展望“十二五”，我國數控機床的發展將努力解決主機大而不強、數控系統和功能部件發展滯后、高檔數控機床關鍵技術差距大、產品質量穩定性不高、行業整體經濟效益差等問題，將培育核心競爭力、自主創新、量化融合以及品牌建設等方面提升到戰略高度，實現工業總產值8500億元的目標。并力爭通過10～15年的時間，實現由機床工具生產大國向機床工具強國轉變，實現國產中高檔數控機床在國內市場占有主導地位等一系列中長期目標。

面對人民幣升值，部分原材料價格上漲，勞動力成本上升；銀行貸款利率提高，一些國家貿易保護主義抬頭等，都將給出口企業帶來困難。當前機床工具行業進出口需要關注以下幾個問題：

1.調整和優化出口產品結構

        中國出口的機床工具中，勞動密集型產品和低附價值產品占有很大比重。近幾年來出口產品結構有所改善，出口產品技術含量有所提高。今年上半年數控機床出口的平均單價為3.1萬美元/臺，比去年同期的2.18萬美元/臺，提高了0.92萬美元/臺。但總體看，差距仍然很大，需要不斷調整和優化。

首先，要適應國際市場需求，調整出口產品結構。國際金融危機發生后，各國采取了一系列應對措施，國際市場需求結構發生了變化，有關出口企業要適應這一變化，根據用戶需求，及時調整產品結構，做好服務。其次，隨著國內企業轉變發展方式，調整產品結構的進展，及時優化出口產品結構，提高出口產品技術含量。繼續推進加工貿易轉型升級，提高產品擋次。再次，逐步減少“兩高一資”產品出口，如機床床身鑄件毛坯、鍛件、鋼結構件等。

2.出口貿易要努力規避匯率風驗

        人民幣的不斷升值，已給出口企業造成很大困難，需要尋找規避匯率風險的有效方法。中國人民銀行等部門發布《關于擴大跨境貿易人民幣結算試點有關問題的通知》以來，已產生積極效應。中國銀行7月7日宣布，中國今年以來境內外跨境貿易人民幣結算總量已超過8400億元，大大高于去年全年的業務量。這項措施是規避匯率風險，減少對美元的依賴，避免因人民幣升值給出口企業造成損失的可靠途徑。據統計，到去年底實行跨境貿易人民幣結算試點企業已超6.7萬家。出口企業要積極爭取列入試點名單，積極推進人民幣結算。

由于目前人民幣結算額中絕大部分是進口貨物，出口貨物僅占10～20%，出現了明顯的“失衡”現象。為此，中國人民銀行于今年6月21日公布《關于明確跨境人民幣業務相關問題的通知》，正式明確了外商直接投資人民幣結算業務的試點辦法。《通知》指出，境外參加銀行應當追蹤客戶購售人民幣后的資金流向，對新客戶及金額較大的交易作更詳細的審核，并應當注意監測異常交易，以防止潛藏的套利行為。

3.面對大量進口，要把握機遇，提高自主創新能力

        機床進口年年高速增長，給國內機床行業帶來了巨大壓力，國內企業要把握機遇，迎接挑戰，提高自主創新能力。

2011年4月29日，國家發改委、財政部、商務部發布了鼓勵進口技術和產品目錄（2011年版），其中包括16種高檔機床（與2009年發布的目錄相同）給予貼息（按一年期銀行貸款利率）政策支持。《海峽兩岸經濟合作框架協議》實施以來，一大批機床工具從臺灣進口，增長迅猛。再加上人民幣升值將降低進口成本等。這些因素必將進一步擴大進口。

為此，羅百輝建議相關企業一方面要充分用好國家鼓勵進口的政策，引進所需的先進技術和設備以及產品配套用關鍵零部件。同時，要重視引進技術的消化吸收和再創新工作。自主創新并不意味著什么都要從頭開始自行研制。在經濟全球化和科技迅速發展的今天，任何國家不可能在一切領域都獨立地發展技術，關起門來搞自主創新。從這個意義上說，重視引進技術的消化吸收和再創新工作非常重要。通過進口技術先進的設備，進行分析研究，在消化吸收的過程中，同步予以改進和創新，逐步形成自己的知識產權，提高自主創新能力，研制開發具有自主知識產權的新產品，努力提高競爭力。

4.“走出去”，加大國際化經營力度

        據聯合國貿發組織公布，中國對外投資總額已經由2008年的世界第12位上升到2009年的第6位，預計2010年排序還將上升，中國已進入海外投資較快增長階段。目前，國家有關部門正在制訂相關法規，促進境外投資的便利化。

        近幾年來，中國機床行業一些有實力的企業，開展國際化經營取得了實效，有的正在逐步建立全球銷售服務網點，為進一步擴大出口，創造了很好的條件。要在總結經驗的基礎上，繼續鼓勵更多有條件的機床工具企業“走出去”投資辦廠，或與當地企業合資、合作，或有選擇地兼并、收購國外具有先進制造技術的企業，創造條件逐步將先進技術移植到國內企業生產的產品中，以此促進中國機床工具企業產品結構的調整升級。